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    省国投的净资产额度不高，将债务与债权折抵，净资产甚至都不到十亿，但由于省国投具备的特殊性质跟地位，在省国投的基础之上，组建淮海国资集团，更有利于通过重组改制的方式将省国资企业陆续的整合到淮海国资集团的框架之下。

    同时，要在淮海国资框架之下，成立新的控股公司，联合各院校启动南湾湖大学科技园建设，动用的资金数以百亿计，淮海国资除了有在内地的融资渠道还不够，也需要有在海外直接融资的权限——在省国投的基础之上，组建淮海国资集团，融资渠道跟手段无疑更丰富、更有力。

    计经系不想让沈淮在新成立的淮海国资集团只手遮天，要分权，也需要拿出实实在在的东西；不然就算蒋益彬担任党组书记，也难以对沈淮形成有效的制衡。

    省国投的框架虽然庞大，虽然也有省政府唯一授予的海外融资权限，有省政府的信用背书，但由于从海外融得的资金主要放贷给省属企业，而省属企业这些年来的运营情况很多都相当勉强，这也就意味着省国投当前的资产结构状况远远谈不上良好。

    亚洲金融风暴，南方好几个省份的国投集团都暴露出严重的问题，背负三百多亿债务的广南国投甚至破产清算，淮海省国投集团虽然当时在李谷的约束之下，没有暴露出什么严重的问题，但这样的资产、财务结构终究是个隐患。

    徐沛也希望能借组建淮海国资集团的机会，将省国投所存在的隐患消解掉，进一步完善监管机制。

    除了省国投之外，淮海融投、东江电力、淮海电气、东狮集团、新原野、东江地产等企业的省国资股权，将第一批置入淮海国资旗下进行统一管理。

    淮海国资组建之后，沈淮担任集团党组副书记、总经理，负责集团运营的具体事务，但除了财务审计权归省财政厅外，蒋益彬担任党组书记，还将与集团党组成员以及重要子公司的一把手组成类似董事会的监督执行委员会，负责集团所有的重大建设及投资项目的审议。

    由于淮海国资的特殊性，管理层还是将由省里直接任命，故而也不可能完全实现现代企业制度。

    而说到南湾湖大学园的建设，则计划在淮海国资旗下发起成立南湾湖大学城控股公司。控股公司将以省财政拔款与各院校共同参与出资的形式发起成立，但除了第一批注入二十亿的资金外，后续五年之内的建设资金由淮海国资内部统筹安排；五年过后待省及徐城市财政宽裕起来，再考虑由省及徐城市财政拨款逐步弥补因建设所欠下的贷款等债务。

    要是第一批就能将淮煤集团置入淮海国资集团旗下，淮海国资旗下所直接掌握的省国有资产净值将超过二百亿，旗下独资、控股及参股子公司总资产将超过五百亿，也可以说淮海省国有资本即将打造第一艘“重型航母”破浪启航。

    虽说淮海省国有经营性资产净值近六百亿，淮海国资第一批能聚集的省国有资产仅三分之一，但这三分之一的省国有资产，包括淮煤、淮海融投、东江电力、淮海电气、东狮集团、新原野、东江地产等集团在内，无一不是各方力量这几年来推动国企改革的主要成果。

    这么优质、这么庞大的国有资产，置入淮海国资旗下统一管理运营，是淮海省前所未有，即使放诸全国也是走在国有资产改革的最前列，沈淮自然不会奢望他能独掌淮海国资的大权。
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